浙江卫视联播头条：《桐乡：“三治合一

今年是“法治浙江”建设10周年，10年来，浙江在法治建设上进行了大胆实践与创新探索，这给基层带来深刻变革。浙江卫视推出特别策划“法治浙江行”，深入走访各基层法治建设典型经验的发源地。本期“法治浙江行”就来到了桐乡市，让我们跟随浙江卫视一同来看一看。

作为“三治合一”基层社会治理模式的“总策划师”，市委书记卢跃东表示，县域治理是国家治理的基石，随着时代发展，像桐乡这样的沿海发达地区，很多社会新问题更加先发、更加集中，传统的治理机制、治理方式率先面临严峻挑战，要化解这些矛盾、应对这些挑战，必须有新办法、新招式，桐乡的“三治合一”就是一种新的探索。

卢跃东认为，当今社会治理是个庞杂的课题，背后有三个迫切需要解决的问题：

◆首先，在日常工作中法律尊严和权威不时受到挑战；

◆其次，社会中的的确确发生了道德滑坡、信仰缺失的情况；

◆第三，社会治理中，老百姓角色缺位，怎么样有效嫁接民意与政府的意图，让老百姓理解、支持政府工作，值得思考。

要从根子上解决上述问题，必须系统治理，综合施策，而“三治”就是一副良方。

卢跃东提出，桐乡通过3年探索和实践取得社会治理的成果与“抓住三个关键”有莫大联系。

第一个关键是强化依法办事，切实运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题。在强化依法决策方面，今年桐乡建立了市委市政府重大决策征求意见、专家咨询、民主协商、社会听证等制度，并通过百姓参政团，使决策过程从“为民决策”向“与民决策”和“让民决策”转变；在强化依法行政方面，桐乡已建立“依法行政指标体系”，具体细化到45个指标、以百分制进行量化，形成依法行政指数；在强化全民守法方面，注重严格执法，引导社会力量参与普法教育，引导干部群众自觉懂法、守法、护法。

第二个关键是打造崇善社会，进一步夯实德治根基。围绕加强德治建设，出台了《桐乡市道德模范待遇保障若干规定》，设立了道德模范关爱专项资金，通过道德评判，以最朴素的道德准则来弘扬真善美，鞭挞假恶丑；围绕以文养德，通过群众性文体活动、道德讲堂、德孝主题公园、文化礼堂等阵地，加快构筑全市人民共同的精神家园；围绕以规促德，结合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，系统梳理和修改完善了一系列规章制度和行为准则，有效填补了法律所管不到的空白地带。

第三个关键，提升自治能力。卢跃东表示，目前桐乡已重点开展了厘清基层自治组织职责、培育扶持社会组织、构筑协商民主平台等工作，在全社会形成人人参与、人人尽力、人人享有的治理氛围。

这些年，“三治”建设在桐乡大地如火如荼开展，好评良多。高桥镇的越丰村

在桐乡市高桥镇的越丰村，“百姓议事会”进行着关于环境整治的商讨。村书记沈春雷指着的照片是沪杭高铁、高速在高桥段的环境问题，这也是上一次“议事会”提出的任务。征询了村民代表大会的意见后，“议事会”决定，外立面整治由村委会组织施工人员来完成，房前屋后的杂物则由各家各户自行清理。

除了“百姓议事会”，越丰村还推选了9位德高望重的村民组成“道德评判团”，负责对村里好人好事进行评定，对不文明现象进行监督，对邻里矛盾进行调解。此外，村里20多位有一技之长的村民，还组成“百姓服务团”，大家有什么要修要换的技术活，都可以找他们帮忙。

创新社会治理体制，由“社会管理”转向“社会治理”，党的十八届三中全会提出了这一改革要求。高桥镇抓住了这一机遇，于年开始了积极探索。通过建立适合当地发展的基层组织，让法治、德治、自治各司其职。在推广和实践中，这一模式也在不断“推陈出新”。乌镇镇虹桥村

在乌镇镇虹桥村一小区内，施工人员正在更换一个损坏的窨井盖。居民陈飞介绍，今天早上发现窨井盖破损后，他马上拍照上传到乌镇管家的平台反映情况。从去年开始，乌镇选出多名基层信息员组建了“乌镇管家”队伍，像窨井盖坏了、钱包丢了，甚至孩子走失这样的问题，居民都可以通过APP、

法治、德治、自治“三治合一”如今已成为乌镇的重要治理抓手。三年来，“三治”的体制机制不断完善，不同形式的群众参政议政平台，充分调动了居民自我管理的积极性，发挥了社会力量在公共服务中的作用，乌镇形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。

为桐乡的“三治合一”工作——