年6月20日，浙江省商务厅召开年浙江省电子商务发展指数新闻发布会。浙江省商务厅副厅长徐高春出席发布会介绍有关情况并回答记者提问。

现场实录

各位新闻媒体的朋友们：

大家下午好！

今天，我们在这里举行我省年电子商务发展指数新闻发布会。这是贯彻落实我省电子商务产业“十三五”发展规划的一项重要工作举措，对我省建设成为具有全球战略地位的“国际电子商务中心”具有现实指导意义。在此，我谨代表浙江省商务厅对今天到会的各位朋友表示诚挚欢迎，对长期以来关心和支持我省电子商务发展的朋友们表示衷心感谢。

十三五开局以来，我省电子商务市场规模和发展水平不断提高，已成为践行“干在实处，走在前列、勇立潮头”的标志性成果，是继民营经济和专业市场之后浙江的又一张金名片。电子商务的快速发展有效提升了流通效率，扩大了消费需求，促进了消费方式转变和消费升级；加速了与农业、工业及服务业的融合，催生了新兴业态，引发了新的投资热潮，为大众创业、万众创新提供了新空间，成为促进我省经济转型升级的新引擎。在6月12日人民日报头版刊登的《勇立潮头—创业创新富民的浙江实践》中对我省电子商务在推动网络富民、产业创新等方面发挥的积极作用给予了充分的肯定。

回顾年，我省电子商务发展保持平稳增长的同时，也不乏新的亮点和特点。年，全省共有各类正常经营的活跃网店87.92万家、天猫店2.7万家、跨境电商网店6.4万家；拥有各类电商服务企业多家，电商产业基地个。全年实现网络零售.74亿元，同比增长35.43%，正式进入万亿级产业行列；其中，农产品网络零售额达.19亿元。工业企业直接开设天猫网店2.2万家；服务业电子商务应用不断深入，全省有4.7万家的酒店、餐饮和景点开展了电商业务。跨境电子商务快速发展，杭州、宁波跨境电商综合试验区建设稳步推进，全省实现跨境电子商务出口.26亿元，同比增长41.69%。电子商务正成为促进我省经济转型升级和提升发展的新引擎。快递业务快速增长，据省邮政管理局统计数据显示，年全省快递服务企业业务量完成59.9亿件，同比增长56.3%，占全国的19.1%；快递业务收入完成.3亿元，同比增长41.0%，占全国的13.6%。通信技术业务更新换代不断加快，据省通信管理局统计数据显示，截至年12月，全省3G移动电话用户数达.3万户，4G用户达到.3万户，列全国第三，4G用户已经成为移动用户发展的主流。银行机构网络支付用户继续增长，据人民银行杭州中心支行统计数据显示，截至年底，全省银行机构共有网络支付用户2.2亿户，同比增长20.3%。其中，网上银行用户数量达.46万户，同比增长18.49%；手机银行用户数量达.34万户，同比增长27.82%；电话银行用户数量达.97万户，同比增长9.67%。快递、通信、网络支付等电商基础配套设施已成为我省电子商务快速发展的重要保障。截至年5月底，全省共有各类正常经营的活跃网店85.2万家、天猫店2.6万家、跨境电商网店6.4万家；直接解决就业岗位万个，间接带动就业岗位万个。年1-5月，全省累计实现网络零售.69亿元，同比增长32.74%；跨境网络零售出口.25亿元，同比增长38.19%。

电商指数是反映我省电商发展综合水平的“晴雨表”，是客观评价市县电商发展实力的“测量仪”，是引导我省电子商务发展的“风向标”。为此，我们非常重视电商指数编制工作，去年，我厅在邮政、通信、人行等部门的支持下，首次编制印发了《年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》，这份电商指数报告发布填补了国内政府部门在电子商务综合指数发展评价的空白，是全国首个省级层面正式发布的电商指数，全国共有家媒体对发布会进行了报道和转载，社会各界反响强烈。

今年，在提升优化原有电商指数评价体系的基础上，充分利用大数据、云计算等新兴技术手段，我厅联合邮政、通信、人行等3部门共同编制了《年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》。相对年的电商指数报告而言，具有指标体系更加健全、数据来源更加丰富、评价模型更加成熟、发布主体更加全面等特点；相对社会其他机构发布的报告而言，具有对行业管理指导性更强、社会公信力更高、覆盖群体更广等特点。

下面，我就四方面内容进行通报和发布。

一、电商发展指数指标体系修订说明

近年来，我省电子商务保持高速增长态势，产业发展水平显著提高，农业、工业、服务业等各领域电子商务应用进一步普及和深化，电商配套支撑进一步健全，对经济社会的贡献日益凸显。年，我们应用大数据手段拓宽了数据来源，并结合电商发展热点、难点问题，对原有指标体系进行了部分调整和修订，形成了浙江省电子商务发展指数指标体系（修订稿）。浙江省电子商务发展指数指标体系（修订稿）由产业发展、应用普及、基础配套、创业创新、政策环境和行业氛围等六大分类指数和20个指标构成；其中，新增了跨境电商发展水平、农村电商发展水平、服务业电商发展水平、网络支付发展程度、农村电商服务网络建设水平等5个新指标。具体指标在发展指数评价报告中均已详细列出。

新的指标体系确定后，由我厅牵头，在邮政、通信、人行等3部门的大力支持下，针对相关指标对应的年和年数据进行全方位挖掘和获取，实现线上与线下数据相结合、内贸与外贸数据相结合、国内电商与跨境电商数据相结合。数据来源主要有两个渠道，一是省商务厅、省邮政管理局、省通信管理局和人民银行杭州中心支行等省级有关部门提供的行业发展年度数据；二是依托省电子商务大数据研究基地，应用大数据等新兴技术手段，动态采集和整理各大电商平台上的商品交易、企业征信等数据。指数核算首先通过专家评分法确定分类指数和具体指标的权重，再进行交叉检验以确保数据准确性，最后采取逐级加权汇总的方法确定指数数值。基于浙江省电子商务发展指数指标体系（修订稿），我们对年全省和各设区市、县（市、区）电子商务发展指数进行了测算。为与上年指数可比，我们对年电子商务发展指数也按照新的指标体系进行了重新测算。

二、我省电子商务发展水平的总体评价

《年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》是我省第二次对外发布的电子商务发展指数综合评价报告，此次报告相较于去年发布的指数综合评价报告而言，指标体系更加丰富，更有利于对我省电商发展的全方位剖析。经测算，年全省电子商务发展总指数为.70，比上年提高37.70；六项分类指数值较上年均有所上升，其中产业发展指数.30、应用普及指数.27、基础配套指数.67、创业创新指数.55、政策环境指数.22、行业氛围指数.90，分别比上年提高33.30、43.27、22.67、75.55、25.22和23.90。

（一）电商产业规模“保量提质”。年，我省实现网络零售额.74亿元，占全国网络零售总额的19.99%，仅次于广东，居全国第二。我省共有各类电商产业园区近家，园区数量居全国第一。浙江中小企业上网比重、B2B平台的服务收入、C2C综合交易平台的交易额均居全国第一。电商从业人员不断增加，直接就业人数达万人，带动相关就业超过万人。

（二）电商应用普及“内外兼修”。年，我省共有电商专业村个、淘宝镇51个，分别占全国的38.6%、37.8%，以大于第二名、第三名总和的绝对优势稳居全国第一。我省工业企业开设活跃天猫网店共计2.2万家，约占全国19.3%，居全国第二。年，我省跨境网络零售出口.26亿元，同比增长41.69%；全省在速卖通、wish、ebay、亚马逊等全球性大型跨境电商平台上，共有各类跨境电商出口活跃网店6.44万家；余杭区等25个县（市、区）已根据当地产业特色，与速卖通、亚马逊等平台合作推进跨境电商业务，发动产业集群企业开展跨境电商零售。

（三）电商配套支撑“三足鼎立”。截至年底，全省已建成城乡服务网点2.83万个，其中社区电子商务服务站1.53万个，农村电子商务服务站点1.31万个，均居全国第一。快递服务业务量达59.88亿单，占全国19.1%，居全国第二；快递业务收入.25亿元，占全国13.6%，居全国第三。光纤到户覆盖家庭数.3万户，居全国前列。

（四）电商创业创新“星罗棋布”。我省致力于营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，年全省共有省级电子商务创业创新基地15个和省级电子商务创业创新园区24个；电子商务培训机构家，实践基地家；举办各种形式的培训班，提升电商人才的技能水平，初步统计培训人数超过10万人。从年开始在全省范围内开展电子商务创业创新大赛，发现和遴选一批优秀的电商创业创新项目，引导社会资源对接电商创业领域，推动电商产业发展模式创新，激发创业创新活力，培育电商创业创新人才，营造良好的电商创业创新氛围。

（五）电商产业政策“精准有效”。电商立法工作稳步推进，成立了电商立法工作领导小组，开展多场电子商务立法调研座谈会，进一步做好《条例》（草案）的起草工作。年，省电子商务共有10项标准列入省地方标准制定计划。全省建成了覆盖浙江省的电商公共服务平台和70个电子商务公共服务中心，举办了45场电子商务公共服务资源对接会。

（六）电商行业氛围“百花齐放”。我省拥有各类电商服务企业家左右，年实现营业收入约亿元，比年增长约17.86%，总量居全国首位。各类正常经营的活跃网店87.92万家，约占全国18.3%，居全国第二。电商行业组织规模不断扩大，截至年底，全省共建立电子商务行业组织家，行业组织会员单位数近2万家。

三、各市、县电子商务发展水平的评价

（一）11个设区市电子商务发展情况评价。年，浙江省各设区市电子商务发展总指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、宁波市、嘉兴市、台州市、绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市；其中，高于全省指数的有4个市，分别是杭州市、金华市、温州市、宁波市。杭州市和金华市电子商务发展总指数高于，分别为.55和.00，平均达到.27，比上年提高了65.07，相当于全省平均水平的2.16倍，是浙江省电子商务发展较高水平地区。温州市、宁波市、嘉兴市和台州市电子商务发展总指数处于至之间，分别为.69、.29、.60和.50，平均达到.77，比上年提高了36.31，相当于全省平均水平的1.03倍，是浙江省电子商务发展中等水平地区。绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市电子商务发展总指数在以下，分别为89.28、85.39、83.93、57.27和29.48，平均达到69.07，比上年提高了19.92，相当于全省平均水平的51.51%，是浙江省电子商务发展潜力较大地区。与上年相比，各设区市电子商务发展总指数实现不同程度增长，其中，杭州市、金华市、宁波市等3地总指数增长幅度居全省前三名，分别达到73.90、56.24和46.24。

（二）89个县（市、区）电商发展情况评价。义乌市、西湖区、江干区等13个县（市、区）电子商务发展总指数高于，平均达到.57，比上年提高了72.32，相当于全省平均水平的2.29倍，是浙江省电子商务发展较高水平地区。鹿城区、吴兴区、慈溪市等41个县（市、区）电子商务发展总指数处于至之间，平均达到.84，比上年提高了38.94，相当于全省平均水平的1.02倍，是浙江省电子商务发展中等水平地区。南浔区、嘉善县、松阳县等35个县（市、区）电子商务发展总指数在以下，平均达到68.29，比上年提高了22.35，相当于全省平均水平的49.77%，是浙江省电子商务发展潜力较大地区。

（三）县域电商发展的区域分布情况分析。我省各地电商发展很不平衡，差距较大。电子商务发展指数前50县（市、区）主要分布在杭州市、温州市和金华市，其中，杭州市10个，温州市、金华市各8个，是我省电子商务发展的三大核心区域；宁波市、嘉兴市和台州市所辖的县（市、区）进入前50名的均为5个；绍兴市进入前50强的有4个；湖州市、衢州市和丽水市所辖县（市、区）中进入前50名的分别为2个、1个和2个，舟山市暂时没有县（市、区）进入前50强。总体来看，电子商务发展指数排名分布情况与我省各地产业结构、政策环境、基础设施建设现状等相吻合。

四、下阶段实施思路

下阶段，我们将继续发挥电商指数的“晴雨表”、“测量仪”和“风向标”等作用，逐步提升优化电商指数指标体系等，加快理清当前电子商务发展重点、热点和难点，多渠道逐步确立浙江在电子商务领域的话语权，切实把我省建成具有全球战略地位的“国际电子商务中心”。

一是做强做大电商经济，实现市场规模的突破。提升工业电商，推动更多生产企业开展电商业务，巩固现有优势；大力发展农村电商，有效促进农产品销售、农村居民消费和农村青年创业，延伸电商发展领域；加快推进跨境电商，逐步构建国际贸易中我省企业自主品牌和渠道，增强电商的市场辐射力。

二是不断拓展电商领域，确保持续增长动力。开展服务业领域电商试点，推动电子商务由实体商品买卖向各类服务产品领域延伸，提升居民生活服务和商务服务便利化水平。加快发展网络个性化定制，推动企业间全流程的电商业务，努力构建与“中国制造”相适应的智慧商务。逐步推进电商国际化，推动浙江电商企业“走出去”，构建在全球的电商产业发展布局。

三是加强电商资源集聚，打造全球电商高地。发挥浙江在电商领域现有的优势，搭建电商公共服务、人才培训、理论研究、项目投融资和中国国际电子商务博览会等综合性、全球性的平台，引入各类电商相关资源在我省集聚，推动我省电商产业由内部的自我发展向外部资源集聚的模式转变。逐步探索推进B20峰会提出的EWTP相关工作，逐步提升我省在全球电商发展格局中的核心和战略地位。

四是创新管理体制机制，确保电商发展活力。遵循电商内在特征，开展基于大数据的行业统计、产业引导、市场监管和打击违法违规行为，全面提升电商市场治理水平。推进电子商务地方立法，破除电商产业发展制约，探索建立网店等网络资产交易、电商领域创新等机制，规范电商市场秩序，确保我省电商经济的创新和发展活力。

谢谢大家。

答记者问

浙江经济广播记者

徐厅长您好，我发现相较去年的发布的指数，今年的指数体系中新增了跨境电商的发展水平的指标。能否详细解读一下，应该从什么角度来看待我省跨境电商的发展态势，我们又应该如何应对跨境电商的发展趋势呢？

徐高春

在去年印发的“浙江电商十三五”规划中，就指出要做强农村电商、跨境电商、服务业电商等三大重点领域。跨境电商作为三大重点领域之一，对我省深度融合世界经济发展格局，抢占国际贸易竞争制高点、推动外贸和经济转型升级具有重要意义。年，我省实现跨境网络零售出口.26亿元，同比增长41.69%；共有各类跨境电商出口活跃网店6.44万家。结合工作需要，在此次发布的指数报告中，我们将“跨境电商发展水平”纳入指标体系，以反映我省跨境电商产业发展现状。目前，主要根据各地跨境电商出口网店数量对发展现状进行评估，下一次的指数发布，我们将继续拓宽跨境电商发展水平的评价维度，加强统计分析与对策研究。

对于接下来跨境电商的发展，我认为主要还要做好以下几方面的工作：

一是继续培育和引进跨境电商经营主体，推动传统外贸企业发展跨境电商。二是扩大市场规模，继续推进“产业集群+跨境电商”试点，对首批试点县（市、区）进行验收总结和经验推广。三是深入推进跨境电商综试区建设，继续支持杭州、宁波跨境电商综试区建设，探索建立两个综试区之间的竞争机制；进一步推动浙江（义乌）跨境电商创新发展示范区和浙江（瑞安）侨贸电商创新发展示范区发展。四是全方位建设跨境电商服务体系，通过本土培育、省外引进、境外合作等途径，培育一批跨境电商服务企业，搭建跨境电商综合服务平台，完善产业发展与服务机制。

浙江日报记者

今年，已是省商务厅第二次对外发布省级层面的电商指数。可以说，指标评价体系设计非常全面，指标数据的采集、统计和核算方法已较为成熟。下一步，省厅是否有考虑发布其他领域的指数？

徐高春

近年来，政府各项公共事务变得越来越复杂，仅仅依靠工作人员的个人感知是无法对所有事务做出科学、准确的判断，要想从根本上提升政府决策工作的科学性，就必须要使用数据说话，根据数据来制定出决策。

发布电商指数就是落实“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”管理机制的最好案例。通过指数分析，一是帮助我们找准定位，做好整体布局；二是帮助找到差距，补齐发展短板；三是帮助我们找好途径，加强业务指导；四是帮助我们找出商机，引导投资方向。通过对我省电商发展情况的全方位剖析，把握优势、发现不足，更加有效地推动我省电子商务发展。年电商指数报告发布后，社会各界反响强烈，全国不仅有过百家家媒体对发布会进行了报道，更有多地政府、多家研究机构和电商企业通过各种方式对报告进行了应用转换。下一步的工作中，我厅将继续贯彻和落实“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”管理机制，充分利用现有的数据资源，发布一些具有特色的指数，如行业指数、品牌指数、信用指数等，提升政府行业管理和服务水平，为各级党委、政委及部门科学决策和精准治理提供有力的支撑，为企业创造更好的营商环境。

新华社记者

徐厅长，从指标体系分布情况发现，在20个二级指标中出现了3个农村电商相关指标，可以说农村电商占据了重要地位。请问这几个指标在我省的电商体系中，映射在哪些方面？

徐高春

近些年来，农村电商一直备受







































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