海客谈丨加强固废管理处置已成当务之急浙_浙江媒体_浙江新闻

本期《海客谈》与我们探讨舟山群岛新区发展的是浙江海洋大学组织部干部科科长、舟山市创业导师李海洲。

本期嘉宾：浙江海洋大学组织部干部科科长舟山市创业导师李海洲

青山绿水就是金山银山。舟山群岛新区提出了“建设海洋花园城市”和“美丽乡村”的建设战略，各县区乡镇街道更是投入大量财力、物力，大力推进城区和乡镇建设，取得了很好的成绩。但我们还是可以看到，建筑垃圾、工业垃圾、建筑泥浆等固体废物（简称固废）乱堆乱倒现象，这已成为影响市容市貌环境卫生亟待解决的突出问题。

一、固废管理处置主要问题和影响

随着旧城区改造、安居工程等建设推进，城镇化水平不断提高，但随之也产生了大量的各类垃圾。由于没有规划建设消纳中心，各类垃圾管理不太规范，给环境带来了隐患。

城乡固废管理涉及管理部门较多，除了环境卫生、城管行政执法部门外，还涉及住房和城乡建设部门、公安机关交通管理部门等，因此急需建立完善的管理体系。目前舟山市还没有制定城乡固废管理规定，以致对建设单位产生的各类固废如何控制环境卫生污染未作明确规定，固体废物消纳场的设置没有具体的管理措施和批准程序。这些规定简单笼统，缺乏细致具有操作性的措施。

目前，建筑垃圾传统处理方法是采用露天堆放或填埋的方式进行处理，露天堆放或填埋，占用农田，造成土地资源浪费。建筑垃圾由于长时间堆放和填埋，经过发酵和雨水的冲刷，与地下水和地表水浸泡产生的污水融合，会对周边水质造成污染。建筑泥浆和建筑渣土的处理和消纳，也是长期以来困扰着城乡建设发展的一个难题。

此外，现行的垃圾处理技术比较落后和单一，绝大多数建筑垃圾只是进行简单填埋，基本上属于低级利用，机械化程度不高。垃圾处理场地少，所以在处理技术上也不够全面。

二、固废管理处置对策与建议

根据《中华人民共和国固体物环境污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，结合舟山实际情况，现提出以下对策与建议：

1、加快制定舟山市固体废物管理办法，进一步提高监管水平。通过制定科学管理制度，明确执法主体，理清各部门管理职责，对建筑垃圾的产生、运输、处置制定明确的规程和标准。从源头加强建筑工地管理，杜绝违规处置、运输现象。继续加强建筑垃圾运输实行专业化作业，从事经营的单位必须具备符合规定的车辆消纳办法，具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证，运输车辆安装全密闭运输机械装置和GPS卫星定位系统，纳入统一的管理平台，杜绝运输途中的扬尘、撒漏和乱倒现象。在消纳、利用上做到有法可依。

2、加快固体废物处理消纳中心的建设步伐，适应城市建设需要。今后几年，舟山老城区改造、新城区建设工作将迎来新热潮，各类垃圾也将进入高速增长阶段。要统一规划、合理布局，有计划地建设建筑垃圾专用消纳场。确定建筑垃圾的固定消纳场，实行集中堆放、综合利用。并采取措施，鼓励建筑垃圾、工程渣土的资源利用。

3、积极开展建筑垃圾资源化利用，实现废弃资源变废为宝。据了解，舟山周边城市，已经大规模开展建筑垃圾的资源利用，积极引进和吸引国内外先进的建筑垃圾资源化利用技术和设备，研究开发适用的新技术、新工艺、新设备、新产品，不断提高资源化利用率和产业化水平，政府可以组织开展建筑垃圾再生产品生产和应用示范工程，扶持建设若干再生产品生产线和生产基地。

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