年伊始，北京工商部门率先发文，要求在全市范围内暂停投资类企业登记，明确指出“暂停核准包含投资、资产、基金等字样的企业和个体户名称”、“暂停登记股权投资、投资管理等投资类经营项目”。随后，上海、深圳、广州等地工商部门均暂停私募基金等投资类企业的登记注册工作。

事实上，对于上述“暂停登记”要求，各地工商部门采取的具体监管措施并非“一刀切”，而是各有差异。总体而言，通常采取的是“关门开窗”的操作口径，即“经市政府或金融监管部门批准成立的投资类企业，报请市级工商行政管理部门同意后再予登记”，也就是我们通常所说的金融办拿“路条”的做法。

除此以外，各地工商部门对私募基金等投资类企业的变更登记在实际操作中亦有差别。根据上海的操作实践，各区允许投资类企业迁出，但是对于企业迁入则大多“暂停办理登记”。对于股权变更等重大变更，部分区域也处于“暂停办理登记”状态。而市局对于股权投资类企业的变更登记则始终处于正常办理状态。

我们认为，“暂停办理登记”只不过是防范打击非法集资专项治理工作的临时性管制措施。目前，浙江省和广州市已率先有条件审慎放开私募基金的工商登记，据悉湖南近期也将有条件恢复私募基金的工商登记。在这一点上，上海和深圳似乎又走在了后面。法务部在此呼吁，应有条件的放开私募基金的工商登记注册，在严格控制好风险的前提下，尽快恢复含有“投资”字样的私募基金的工商登记注册。

附件1：浙江省工商行政管理局通知

年5月6日，浙江省工商行政管理局就贯彻落实《开展互联网金融广告及投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》下发通知（以下简称“通知”），对相关企业的名称和经营范围等事项提出了意见。

通知提出，允许企业名称和经营范围中使用“资产管理”、“投资管理”字样，但经营范围不得核定为“受托财富管理、资本管理、资产投资”等字样，并在经营范围后标注“未经金融等监管部门批准，不得从事向公众融资存款、融资担保、代客理财等金融服务”。

通知全文如下：

根据省政府专题会议精神，现就贯彻落实工商总局等十七部门联合下发的《开展互联网金融广告及投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》，做好相关企业的登记注册工作，先提出以下意见：

一、对企业名称使用“股权投资基金”字样的，仍按照《企业登记实务指导意见（十五）》的有关要求执行，允许企业名称使用“股权投资基金”或“股权投资基金管理”，其经营范围核定为“私募股权投资”、“私募股权投资管理”或“非证券业务的投资、投资管理咨询”。

允许企业名称和经营范围中使用“资产管理”、“投资管理”字样，但经营范围不得核定为“受托财富管理、资本管理、资产投资”等字样，并在经营范围后标注“未经金融等监管部门批准，不得从事向公众融资存款、融资担保、代客理财等金融服务”。

非金融机构以及不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中，原则上不使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“财富管理”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样。（金融服务外包除外）。

对以上已登记企业，变更登记照常进行。

二、各登记机关要做好与当地金融管理部门的沟通协调，按照要求及时报送相关企业的注册信息。

三、各地要严格落实省政府专题会议精神和本通知要求，不得擅自增设相关企业注册登记的限制条件。

关于我省贯彻落实国家工商总局等十七个部门《开展互联网金融广告及投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》意见的其他事宜，省局正在与有关部门会商中，待确定后下达。

浙江省工商行政管理局

年5月6日

附件2：广州市金融工作局《关于做好行业协会服务营造股权投资市场良好发展环境的函》

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