继浙江之后，住建部近日又同意了安徽省实施资质审批试点。至此，住建部同意的资质智慧审批范围已扩大至两省，后续无论是继续扩大试点，还是在现有两省经验的基础上直接在全国推广，毫无疑问，资质智慧审批的脚步越来越近了。

与浙江相比，这次安徽的试点有两点比较突出：

一、试点范围广。

浙江省的试点范围是建筑业企业，这次安徽的试点范围扩大至工程监理企业，包括首次申请、升级、增项、延续等。

二、数据整理合力度大。

在四库一平台的数据整合能力上，实现“上下一条线，左右连成片”一直是住建部的终极梦想。而这次安徽试点方案明确提出，除了安徽省“四库一平台”与住建部“四库一平台”、信用安徽平台的互联互通外，还要实现与工商、人力资源社会保障等部门间信息数据的共享，形成跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的公共数据资源。

这种住建部门上下一线条，住建部门与工商、社保、税务、海关、工信等部门左右连成片的数据整合能力，在安徽省形成是一张网，在全国范围形成简直就是一张天网。真的实现了，对资质挂靠，证书出借将是毁灭性打击。绝无二话！！

以下是工程智库小编对安徽试点方案的精读，全文附后；浙江方案精阅及全文亦附后。

一、试点范围

安徽省负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质（包括首次申请、升级、增项、延续等）。

二、试点原则

1.坚持问题导向。根除资质审批过程中存在的对审批要件“审批的人不知道，知道的人不审批”和“多层级、多部门、多人审批”等弊病。推行阳光审批，“把权力关进制度的笼子里”，遏制“打招呼、说情风”，杜绝灰色审批、“暗箱”操作，让企业办事更方便、更快捷、更高效。

2.坚持数据至上。

推进：安徽省四库一平台与住建部全国建筑市场监管公共服务平台、信用安徽平台的互联互通，

实现：与工商、人力资源社会保障等部门间信息数据的共享，形成跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的公共数据资源。依托“真实、完整、即时、安全”的大数据，实现资质智慧审批。

3、信用联动机制。进一步推进信用体系建设，落实《安徽省建筑市场信用信息管理办法》，建立企业信用与行政审批联动机制。

三、试点内容

1、以“智慧审批，企业资质可自动获得”为目标，应用现代信息技术和大数据，通过量化审批标准，实行“机器换人”，推进企业资质智慧提示、智慧审批、智慧监管和智慧运用，自动生成加盖电子印章的电子证书，实现全程电子化申报和智慧化办理。

2、办理资质无需提交申报材料，无需窗口受理，无需人员审批，无需发放纸质证书，无需纸质存档。

四、实现方法。

1、审批系统自动获取安徽省工程建设监管和信用管理平台（企业库、人员库、项目库和信用库）数据，通过系统运算，与设定的各类资质标准进行智能比对，自动判断生成结果。

2、符合条件的，系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书，企业需要可随时网上下载打印。系统审批数据同步推送到省政务服务中心办件管理系统，并形成资质电子档案留存备查。

附件

安徽省建筑业企业和工程监理

企业资质实施智慧审批试点方案

为落实住房城乡建设部工作部署，深化行政审批制度改革，创新“互联网+政务服务”，进一步推动安徽省建筑市场监管综合试点工作，实现建设工程企业资质“智慧审批，企业资质可自动获得”，更好地服务企业和建筑业发展，现结合安徽省实际，制定《安徽省建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批试点方案》。

一、指导思想和试点原则

（一）指导思想。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，优化审批流程，创新服务方式，推进数据共享，提高政府服务效率和透明度，降低制度性交易成本，转职能、提效能、强动能，最大程度利企便民，让群众少跑腿、好办事、不添堵，着力为“大众创业、万众创新”营造优良的政务服务环境。

（二）试点原则。

1.坚持问题导向。从解决企业反映的审批难、流程繁、效率低等问题出发，简化优化审批流程，根除资质审批过程中存在的对审批要件“审批的人不知道，知道的人不审批”和“多层级、多部门、多人审批”等弊病。推行阳光审批，“把权力关进制度的笼子里”，遏制“打招呼、说情风”，杜绝灰色审批、“暗箱”操作，让企业办事更方便、更快捷、更高效。

2.坚持数据至上。在安徽省工程建设监管和信用管理平台（四库一平台）既有大数据的基础上，进一步加大数据共享，推进与全国建筑市场监管公共服务平台、信用安徽平台的互联互通，实现与工商、人力资源社会保障等部门间信息数据的共享，形成跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的公共数据资源。依托“真实、完整、即时、安全”的大数据，实现资质智慧审批。

3.坚持程序硬约束。规范行政审批行为，实行标准化、智能化审批，做到行政审批过程合法依规、具有可追溯性。将企业资质各项标准、规定嵌入到审批系统中，实现程序上的硬约束。

4.坚持信用管理。进一步推进信用体系建设，落实《安徽省建筑市场信用信息管理办法》，建立企业信用与行政审批联动机制。对信用好的企业实行褒奖激励，开通审批绿色通道。对有违法行为和严重失信的企业实行惩戒,企业资质予以限制。

二、试点范围

安徽省负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质（包括首次申请、升级、增项、延续等）。

三、试点内容及实现方法

（一）试点内容。以“智慧审批，企业资质可自动获得”为目标，应用现代信息技术和大数据，通过量化审批标准，实行“机器换人”，推进企业资质智慧提示、智慧审批、智慧监管和智慧运用，自动生成加盖电子印章的电子证书，实现全程电子化申报和智慧化办理，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。办理资质无需提交申报材料，无需窗口受理，无需人员审批，无需发放纸质证书，无需纸质存档。

（二）实现方法。审批系统自动获取安徽省工程建设监管和信用管理平台（企业库、人员库、项目库和信用库）数据，通过系统运算，与设定的各类资质标准进行智能比对，自动判断生成结果。符合条件的，系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书，企业需要可随时网上下载打印。系统审批数据同步推送到省政务服务中心办件管理系统，并形成资质电子档案留存备查。

四、试点时间安排

年12月出台《安徽省建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批试点方案》配套实施文件，公布办事指南，建筑业企业和工程监理企业资质全面实行自动审批。

五、其他

（一）加强组织领导。建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批是安徽省住房城乡建设系统深化行政审批制度改革一项重要的创新举措,各单位、各部门要高度重视，加强组织领导，认真研究部署，加强宣传引导，切实抓好落实，确保试点工作有序推进。

（二）全面推进智慧审批。及时总结试点工作成果，形成可复制、可推广的工作经验，全面推进资质审批改革，年安徽省建设工程企业资质实现智慧审批全覆盖。

以下是浙江方案精读与全文

日前，住建部复函浙江省住建厅，同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》，就建筑业企业资质审批先行先试。

试点主要实现“五个零”的智能化审批目标，工程智库小编整理如下：

1、申报零资料。

企业申报资料充分运用企业库、人员库、项目库和信用库的数据，申请人在申报资质时，只需填写单位名称、申报事项等简单信息，无需上传或提供其他材料，实现申报“零资料”。

2、受理零窗口。

以浙江政务服务网（外网）建设厅网络端口统一受理企业申报，以此代替传统的实体大厅窗口受理，申请人从申报到受理的全过程均在线上完成，无需到办事大厅办理，实现受理“零窗口”。

3、办件零人工。

运用数据成果，通过软件抓取相关数据，与量化的评审标准进行比对，考核指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，实现秒办，全过程不再有人工审查，实现办件“零人工”。

4、领证零上门。

资质证书采用电子证书形式，省厅做出行政许可决定以后，系统自动生成加盖电子印章的电子证书，证书领取不再受空间和时间的限制，可在任意时段直接从PC端下载打印纸质证书，无需再到窗口领证或者物流领证，实现领证“零上门”。

5、归档零纸件。

申报要件数据化，全程无纸质资料，行政许可网办过程中所形成的审批、证照等数据信息，按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储，行政许可决定做出后直接在线归档，形成电子（数字）档案，进入浙江政务服务网数字档案库，实现存档“零纸件”。

附件

浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案

根据“五个零”目标和“机器换人、智慧办理”的要求，结合浙江省资质审批和网办工作实际，特制定《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》。

一、指导思想和原则

围绕“更便捷、更高效、更满意”的政务办理目标，以数据库建设为基础，以深化大数据应用和管理为关键，通过量化评审标准、固化裁量和“两化一减”，借助云、网、端，实施“网＋数据＋政务”和“机器换人、智慧办理”，提高行政审批的智能化水平，推进政务办理现代化。

试点工作坚持以下原则：

一是方便和高效原则。企业办事不需前往窗口提交书面资料，可以随时申报资质，可在任意时段直接从单位、居所或任意PC端下载打印纸质证书，实现全程电子化申报和智慧化办理。

二是简化和减量原则。取消初审环节，谁许可谁负责，克服“一事多级办理”的弊病，实现“一站式”办结；优化审批流程，最大程度地简化程序，克服“一事多人办理”的弊病；用尽用全用足数据信息，最大限度地减少企业填报材料，大幅减少审查中的重复工作量。

三是突出大数据管理和深化大数据运用原则。充分利用信息化和互联网手段，多渠道采集企业相关数据，建立和完善建筑市场中企业、人员、项目、信用四大基础数据库，使资质审批与行业监管能共享共用、尽享尽用数据信息。

四是服务和动态监管并重原则。在简化和方便企业资质申办的同时，利用多维数据的核对，严格把关必须审核的内容，建立审批后动态监管机制，既提升服务又严格监管，引导建筑行业健康发展，促进市场秩序的规范。

二、试点范围

浙江省审批的建筑业企业资质首次申请、升级、延续、变更、遗失补办及重新核定。

三、试点目标和内容

突出大数据运用，通过“两化一减”，实现“五个零”的“机器换人、智慧办理”智能化审批目标。主要内容和具体目标为：

（一）申报零资料。

企业申报资料充分运用企业库、人员库、项目库和信用库的数据，申请人在申报资质时，只需填写单位名称、申报事项等简单信息，无需上传或提供其他材料，实现申报“零资料”。

（二）受理零窗口。

以浙江政务服务网（外网）建设厅网络端口统一受理企业申报，以此代替传统的实体大厅窗口受理，申请人从申报到受理的全过程均在线上完成，无需到办事大厅办理，实现受理“零窗口”。

（三）办件零人工。

运用数据成果，通过软件抓取相关数据，与量化的评审标准进行比对，考核指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，实现秒办，全过程不再有人工审查，实现办件“零人工”。

(四)领证零上门。

资质证书采用电子证书形式，我厅做出行政许可决定以后，系统自动生成加盖电子印章的电子证书，证书领取不再受空间和时间的限制，可在任意时段直接从PC端下载打印纸质证书，无需再到窗口领证或者物流领证，实现领证“零上门”。

（五）归档零纸件。

申报要件数据化，全程无纸质资料，行政许可网办过程中所形成的审批、证照等数据信息，按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储，行政许可决定做出后直接在线归档，形成电子（数字）档案，进入浙江政务服务网数字档案库，实现存档“零纸件”。

四、试点计划

建筑业企业资质实施智能化审批的试点计划安排如下:

年7-8月，完成资质智能化审批系统详细设计和原型开发；9-10月，完成信息系统的改造开发，期间选有代表性的企业资质申请事项进行测试；11月，完成资质智能化审批配套的文件、申请表和办事指南的制定；12月，建筑业企业12个总包资质和36个专业承包资质全面试行智能化审批。

关于继续举办建筑业企业资质升级、增项、四库一平台及网上申报操作实务培训班的通知

近期，住建部出台了关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知，企业需要更好的理解和学习政策；另也有许多企业根据市场需求，急需对资质进行升级、增项。为使建筑业企业在今后能够成功地升级、增项，帮助企业了解新版资质标准的各项考核要求；协助施工企业在资质升级、增项的过程中，做好申报材料，提高申报的成功率，针对企业在资质申报和审查中所遇到的问题，进行详细分析并传授操作技巧。我中心在多年举办企业资质培训班的基础上，结合新的资质政策及审查要求，将在近期继续举办建筑业企业资质升级、增项、四库一平台及网上申报操作实务培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）关于简化建筑业企业资质标准部分指标的政策解读；

（二）四库一平台的建设、具体内容和操作应用及对企业和个人的影响；

（三）企业工程业绩如何正确入库，为资质升级做准备；

（四）建筑业企业网上申报及审批相关政策介绍及应对；

（五）在资质升级、增项、新办中如何正确理解资质标准对人员、资产、设备和业绩的考核要求；

（六）建筑业企业资质申报操作过程中常见问题分析讲解；结合资质申报案例，介绍申报操作实务与技巧，让企业了解资质编制的过程及要求；

（七）企业如何进行重组，股权转让，资质平移；

（八）一至三级施工企业资质升级、增项等操作实务；

1、企业资质申报的种类、申报和审查流程；

2、《资质申请表》、《资质申请附件资料》等申报资料的编制、组卷的具体操作及申报技巧；

3、资质书面及网上申报材料的具体要求；

（九）施工特级资质申报的特点及操作实务；

（十）针对企业在资质申报、审查中出现疑难问题专家现场进行答疑交流。

二、培训对象

各市、县建设主管部门、行业协会的领导及主管人员；施工总承包、专业承包企业的经理和资质管理部门的主管人员等。

三、培训时间及地点

年12月7日—9日（7日全天报到）北京市

年12月28日-30日（28日全天报到）海口市

具体报到地点、日程安排等在开班一周前给报名企业另行通知。

四、培训费用

培训费元/人（含资料费和光盘）；食宿统一安排，费用自理。

五、主讲人

由住建部资深专家进行讲授并答疑。

六、证书

培训期满，颁发中国建设教育协会继续教育结业证书，可作为专业技术管理人员继续教育的依据。

七、报名办法及联系方式

请将《报名回执表》填好后传真至会务组。

联系人:赵小秋

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